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 法律文书法律文书 → 村民姚本行诉石庙镇姚家村村民委员会及姚同贵土地承包经营权纠纷仲裁决定书
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村民姚本行诉石庙镇姚家村村民委员会及姚同贵土地承包经营权纠纷仲裁决定书
发表日期: 2009-07-07 22:22:50 阅读次数: 4010 查看权限: 普通信息

  申诉人:姚本行,男,50岁,汉族,惠民县石庙镇姚家村,农民;
  代理人:乔新华,男,山东兵圣律师事务所,律师;
  孟祥海,男,惠民县石庙镇孟家村,农民;
  被诉人:惠民县石庙镇姚家村村民委员会
  法定代表人:姚兴庆  职务:村委会主任;
  代理人:刘振刚,男,山东永光律师事务所,律师;
  被诉人:姚同贵,男,汉族,惠民县石庙镇姚家村,农民;
  申诉人姚本行诉石庙镇姚家村村民委员会及姚同贵土地承包经营权纠纷一案,本会受理后,由仲裁员季东峰担任首席仲裁员,与仲裁员连景芝、吉登新组成仲裁庭,分别于2007年1月12日、2007年2月2日进行了公开开庭审理,申诉人姚本行及代理人孟祥海,被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会,法定代表人姚兴庆及被诉人姚同贵均到庭,第一次被诉人石庙镇姚家村委会的代理人刘振刚,第二次申诉人的代理人乔新华均到庭参加仲裁。该案现已审理终结。
  申诉人姚本行诉称,2001年5月1日,我以家庭承包形式与被诉人惠民县石庙镇姚家村委会签订了承包期限为30年的农村集体土地承包合同书,承包土地7.26亩。2004年,我女儿婚嫁至北孟村,婚后我女儿在婆家一直没有分到土地。2005年秋,石庙镇姚家村村民委员会以我女儿出嫁为由,强行抽出我承包的位于村南一级地中的0.6亩和村西二级地中的1.2亩,共计1.8亩,于2006年另行发包给被诉人姚同贵耕种。根据有关法律规定,两被诉人的行为侵犯了我的土地承包合法经营权,为此,特向贵委请求依法裁决,要求两被诉人返还我1.8亩土地。
  申诉人为支持其仲裁申请向本会提供了以下证据:
  1、农村集体土地承包合同书一份(编号:0306802012)。主要证明,在2001年进行第二轮土地延包时,申诉人姚本行与被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会签定了承包期限为30年的农村集体土地承包合同书,承包土地面积7.26亩,其中:一级地2.46亩,二级地4.8亩。所争议的承包地1.8亩分别从合同中的村南一级地2.46亩中抽出0.6亩、村西二级地4.8亩中抽出1.2亩,也就是说争议土地1.8亩包含在申诉人的家庭承包合同中。
  2、农村土地承包经营权证一份。主要证明申诉人对其家庭承包合同内的土地,拥有合法的承包经营权。
  3、北孟村村委会证明一份。主要证明申诉人的女儿姚同梅在北孟村一直没有分得承包地。
  4、孟祥海身份证复印件一份。主要证明孟祥海的合法公民身份,系惠民县石庙镇北孟村人。
  被诉人石庙镇姚家村委会辩称,2005年针对我村人口变化较大,部分新增村民没有生活来源的情况,于2005年秋召开全体村民会议,商讨解决方案,全体村民(包括申诉人)一致同意将迁出本村人口的土地收回,重新发包给新增人口。根据农村土地承包法的规定,全体村民一致同意的情况下,可以变更以前的合同。2005年变更至2006年姚本行对调整后的耕种无异议,足以证明,变更土地承包合同申诉人是同意的。全体村民也一致同意,也是合乎农村土地承包法,因此,请贵委依法驳回申诉人姚本行的仲裁请求。
  被诉人姚同贵辩称,我添孩子后应该分得承包地。再说,我已耕种一年,被诉人没有阻止我耕种,事实上申诉人也已同意了我分得的承包地,拥有了合法经营权的事实。
  被诉人为支持其答辩向本会提供以下证据:
  1、补签的滨州市农村集体土地承包合同书一份(无编号)。主要证明,在2005年土地调整后,被诉人姚同贵与被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会签订的农村集体土地承包合同书,承包土地面积9.06亩,其中:一级地3.06亩,二级地6亩。
  2、重新补发的农村土地承包经营权证一份。主要证明被诉人对其家庭承包合同的土地,拥有合法的承包经营权。
  本会经过庭前调查及庭审查明:
  1、2001年5月1日,申诉人姚本行与被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会签订了承包期限为30年的农村集体土地承包合同书,属于家庭承包合同,合同真实有效。
  2、被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会,依据村规民约以申诉人的女儿出嫁,家庭人口减少为由,强行收回申诉人承包合同内的土地1.8亩并分配给被诉人姚同贵耕种,事实清楚。
  3、申诉人的女儿姚同梅加入北孟村后,至今没有分得承包地,这一事实清楚。
  4、2005年10月15日,被诉人姚同贵与被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会签订的农村集体土地承包合同书,属调整后补签的,经与2001年被诉人姚同贵所签的合同相核对,该合同与原合同不一致,比原承包合同新增1.8亩。
  本会庭审调查后认为:
  1、申诉人所提供的1号、2号证据,经过当庭被诉人质证,没有提出异议。能够证明2001年5月1日,其家庭与被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会签订的农村集体土地承包合同书,属于家庭承包合同,其合同内的土地承包经营权应当依法受到保护。申诉人请求返还其土地承包经营权的行为,本会予以支持。
  2、被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会,依据村规民约以申诉人的女儿出嫁,家庭人口减少为由,收回申诉人一口人的家庭承包地,显然违背了农村土地承包法的有关规定,侵害了承包人的合法权益。被诉人惠民县石庙镇姚家村村民委员会退出申诉人一口人的家庭承包地的行为,本会不予支持。两被诉人辨称的村民一致同意,没有足够的证据予以证明,亦无法律依据,本会不予支持。
  3、申诉人所提供的3号证据,石庙镇北孟村证明本村村民姚同梅(申诉人之女)至今未分到地的书证,本会予以支持。
  4、申诉人提供的4号证据,能够证明孟祥海的合法身份,作为姚本行代理人合法有效,本会予以支持。
  5、被诉人所提供的1号、2号证据,经过当庭申诉人质证,提出异议。此滨州市农村集体土地承包合同书与2001年被诉人姚同贵原家庭承包合同书相比,多出的1.8亩土地是在2006年调整土地后补签的,该合同违背了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定,侵犯了申诉人的合法权益,同时,补办农村土地经营权证的确权不具有法律效力,其载明的土地没有合法的承包经营权。本会不予支持。
  依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十七条、第三十条、第五十三条、第五十四条;《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款之规定, 本会裁定如下:
  1、被诉人石庙镇姚家村村民委员会及姚同贵立即停止侵害申诉人土地承包权益,被诉人姚同贵于仲裁决定书生效之日起十五日内返还申诉人姚本行所争议的1.8亩土地的经营权。即村南地(东至华春,西至同宗,南至道,北至公路)0.6亩;村西地(东至西队,西至振江,南至水渠,北至道)1.2亩。
  2、申诉人姚本行补偿被诉人姚同贵村南0.6亩土地上的前期投入种子、化肥等费用100元,麦子归申诉人姚本行所有。
  依据《山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法》第五条、第二十七条、第二十八条,《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条,《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第三十二条第二款,《山东省农村集体经济承包合同管理条例》第三十一条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二条第三款之规定:仲裁实行一级仲裁制度。当事人一方对本仲裁决定不服的,可在接到仲裁决定书之日起三十日内向人民法院起诉,逾期不起诉的,仲裁决定书即发生法律效力。当事人对已经发生法律效力的仲裁决定书,应当按照规定的期限自动履行;一方逾期不履行,另一方可以向人民法院申请强制执行。                 
                                                                                             首席仲裁员: 季东峰
                                                                                              仲  裁  员: 连景芝
                                                                                              仲  裁  员: 吉登新
                                                                                                  2007年2月2日

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